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日前，本台《一线大调研》栏目关注了青岛市城阳区珊瑚湾小区两个物业并存的奇事。两家物业公司并没有带来双倍服务，而是让小区越管越差、越管越乱。《物业管理条例》第三十三条明确规定，一个物业管理区域应当由一个物业服务企业实施物业管理。既然如此，一个小区为何会出现两家物业公司？有关部门是否进行了有效监管？居民的利益又该由谁来保障？

双物业混战

业主苦不堪言

“两年多了，两个物业公司，但是都相互推诿，小区越来越乱。”

接到珊瑚湾小区居民反映的线索后，《一线大调研》栏目记者立即赶往现场。

记者发现，小区呈现 “分裂式管理”，安保人员和物业管理人员身着两种款式制服，分属“宾至嘉宁”和“碧桂园”两家物业公司。

业主告诉记者，自从 2023年5月17日以来，小区一直维持着“两个物业共存”的局面。两家物业共存造成出现问题时两家公司相互推诿。消防设施缺失、消防通道被挤占，两家物业都管又都不管，消防隐患巨大，甚至曾发生过火灾。住宅电梯内的紧急按钮本应连接小区物业值班室，但由于两个物业并存，致使电梯紧急报警装置并未接通，电梯困人的事件时有发生。 

记者了解到，宾至嘉宁物业（简称）为小区原有的前期物业，碧桂园物业（简称）则是小区业委会成立后聘用的新物业。

2022年11月24日，珊瑚湾小区首届业主大会通过青岛市智慧物业服务平台投票，表决了《业主大会议事规则（草案）》等三项议题。然而，2100多名业主中，仅有969人参与表决，智慧物业服务平台投票结果显示均不通过或无效。但业主大会筹备组直接采用了仍在表决中的《业主大会议事规则》“归多规则”，使得三项表决得以通过，城阳区高新便民中心依此为珊瑚湾业委会成立了备案。

2023年4月，小区业委会与碧桂园物业签订《物业服务合同》。但宾至嘉宁物业公司却对小区业委会成立的合法性及其通过的议事规则、管理规约的合规性表示质疑，因此拒绝离场。

两年多来，两家物业互相拆台，双方陷入 “拉锯战”，小区管理混乱。物业费该交给谁？物业服务到底应该由哪家公司来提供？成为困扰小区业主两年多的难题。

曾七次向相关部门反映问题

业主质疑便民服务中心 “双标”

小区业主告诉记者，他们曾先后七次 向 城阳区高新便民中心反映 “双物业”问题 ，希望相关部门能够帮助协调解决，然而 却一直没有结果。

更让业主惊讶的是，在 2023年3月珊瑚湾业主大会使用“归多规则”通过相关议题仅7个月后，次年10月，城阳区星雨华府小区在召开业主大会时也使用了“归多规则”，但这一举动却被城阳区高新便民服务中心叫停。

在城阳区高新便民服务中心 “给星雨华府小区南区全体业主的告知书”中写道，《议事规则》所涉及的“归多规则”，不应与《中华人民共和国民法典》相冲突，能否在首次业主大会线下表决中适用“归多规则”始终存在较大争议，并提及“归多原则”选举业委会和选聘新物业带来的后果和危害，中心建议暂缓召开业主大会决定重大事宜。

针对相似的两个问题，同一部门为何会给出截然不同的处理态度？便民中心此举是否 “双标”？记者来到城阳区高新便民中心了解情况。便民中心物业办工作人员坦言，他们也觉得双物业现象十分可笑，之所以处理不同是因为“经验不足”。他还表示，目前小区业委会成立指导规则更加规范，将严格按照相关规定执行。“这是上边的指导规则。市委市政府要求加强基层治理，所有符合条件的小区都要成立业委会，所以新的指导意见很严格的，以前对业委会成立这方面很模糊。”

区住建：持续协调 收效甚微

市级部门：属地管理 积极推进

业委会成立指导规则，由 “宽松”至“严格”，相关经验由“生疏”到“娴熟”，然而试错成本是否该由小区业主和两家物业企业承担？

城阳区住房和城乡建设局物业管理服务科的工作人员表示，他们一直在推动、协调，但到现在还没有结果。 “我们将会同城阳高新便民服务中心，去现场看、约谈两家物业，召集相关部门抓紧推动。”

两年来，小区安全事故与隐患多发，在两个物业均不具备完整的管理权，无力承担好小区日常服务工作时，业主生命财产安全谁来兜底？区住建局工作人员却表示，从备案来看目前小区应该由碧桂园物业来服务，如果真出现安全事故，他们会追究物业责任。

2025年青岛市15件市办实事项目实施内容中，第七件为专项整治物业服务不到位、群众投诉频发、业主满意度低的重点问题住宅小区50个。像珊瑚湾这样的问题小区，有关部门是否应该优先整治？记者拨通了青岛市城市管理局物业管理处的电话，有关工作人员表示，该问题归属地管理，还得找区里解决。

记者随后又拨通了青岛市物业服务保障中心物业办公室电话。有关工作人员表示，他们会尽快给区物业部门进行反馈，应优先保障设备正常运行。同时他建议记者向街道反映。

专家：一小区两物业违反规定

相关部门要积极履职履责

山东台特约评论员、一级律师陈瑞福表示，小区治理要有耐心，善打持久战，不能有懈怠、畏难的思想。一个小区两个物业，本身就已违反了相关法规，有关部门必须依法办事，落实好主体责任，积极履职履责，不能仅仅依靠业主力量，要积极引导，完善好相关制度。同时，业主也要增强自主意识，多方配合，才能建设成一个和谐、美满、民主的小区。